Изучение важной речи Генерального секретаря Си Цзиньпина на открытии специального семинара для основных руководителей на уровне провинций и министерств, серия комментариев, часть четвертая: придерживаться единства реформ и правового государства.

　　«Необходимо настаивать на единстве реформ и правового государства» «Уметь использовать правовое мышление и правовые методы для продвижения реформ»... Важная речь Генерального секретаря Си Цзиньпина на открытии специального семинара для основных руководителей провинциального и министерского уровня по изучению и внедрению духа третьего пленума 20-го съезда партии глубоко разъясняет диалектическое единство реформ и правового государства, предоставляя важные методические указания и практические рекомендации для успешной реализации реформ.

　　Научное руководство: настаивать на синхронности реформ и правового государства, продвигать дальнейшее углубление реформ.

　　С момента 18-го съезда партии Генеральный секретарь Си Цзиньпин трижды посещал Хайнань, давая важные указания по реформам и открытию Хайнаня.

　　На берегу Южно-Китайского моря строительство свободной торговой зоны Хайнаня идет полным ходом.

　　Строительство свободной торговой зоны с китайскими характеристиками на Хайнане является важным решением для углубления реформ и расширения открытости в новую эпоху.

　　В июне 2021 года Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей принял закон о свободной торговой зоне Хайнаня, используя силу правового государства для создания нового опорного пункта реформ и открытости, став ярким примером синхронности реформ и правового государства в новую эпоху.

　　Реформа и открытость — это важное средство, позволяющее партии и народу шагать в ногу со временем, а правовое государство — это основной способ управления страной.

　　Решение третьего пленума 20-го съезда партии четко указывает на необходимость углубления реформ на основе правового государства и продвижения китайской модернизации, обеспечивая единство реформ и правового государства, чтобы значительные реформы имели правовую основу и своевременно поднимали результаты реформ на уровень правовой системы.

　　Реформа включает как разрушение, так и создание, и правильное понимание этого процесса позволяет достичь больших результатов с меньшими затратами. На этом открытии семинара Генеральный секретарь Си Цзиньпин глубоко проанализировал внутренние закономерности всестороннего углубления реформ и сделал глубокие замечания о единстве реформ и правового государства, предоставляя основополагающие принципы для правильного управления отношениями между реформами и правовым государством на новом этапе.

　　Указать направление для строительства правового государства, требуя «использовать силу реформ для совершенствования правового государства, углублять реформы в области правового государства и постоянно улучшать систему правового государства с китайскими характеристиками»;

　　Дальнейшее эффективное использование силы правового государства, предложив «лучше использовать правовое государство для устранения препятствий реформам и укрепления результатов реформ»;

　　Укрепление правовой защиты реформ, подчеркивая «умение использовать правовое мышление и правовые методы для продвижения реформ, чтобы значительные реформы имели правовую основу»;

　　Настаивать на равенстве всех перед законом, четко указывая на «равную защиту законных прав и интересов всех граждан и юридических лиц»;

　　...

　　Сильные правозащитники — сильная страна. Оглядываясь на успешную практику и великие достижения всестороннего углубления реформ в новую эпоху, реформы и правовое государство всегда были тесно связаны и неразрывны.

　　С момента 18-го съезда партии Центральный комитет партии во главе с товарищем Си Цзиньпином открыл новую страницу в строительстве правового государства в Китае, настаивая на углублении реформ на основе правового государства и включая всестороннее углубление реформ и всестороннее управление страной на основе закона в стратегическую схему «четырех всесторонних».

　　Реформа означает «разрушение» и «изменение», в то время как правовое государство означает «создание» и «установление», и очень важно прояснить эти отношения.

　　Генеральный секретарь Си Цзиньпин четко указал: «Одна точка зрения считает, что реформа должна преодолевать правовые ограничения, и сейчас правовые рамки мешают и замедляют реформы, реформа должна идти вперед, а законы должны уступить дорогу. Другая точка зрения считает, что законы должны сохранять стабильность, авторитет и разумную задержку, и законы трудно вести реформы. Обе точки зрения не являются полными.»

　　Углубление реформ невозможно без правовой защиты; реализация правового государства невозможна без продвижения реформ.

　　Решение третьего пленума 18-го съезда партии выделяет специальный раздел для «продвижения строительства правового государства в Китае». Четвертый пленум 18-го съезда партии разработал верхнеуровневый дизайн и стратегическое развертывание для всестороннего продвижения управления страной на основе закона.

　　Генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркивает: «Третий и четвертый пленумы 18-го съезда партии соответственно сделали всестороннее углубление реформ и всестороннее продвижение управления страной на основе закона темами и приняли решения, что имеет тесную внутреннюю логику, можно сказать, что это последовательное развертывание общей стратегической схемы на временной оси. Полное построение общества среднего достатка и всестороннее углубление реформ невозможно без всестороннего продвижения управления страной на основе закона.»

　　В новую эпоху и на новом этапе реформы и правовое государство как две стороны одной медали, правовые реформы продолжают углубляться, а сила правового государства обеспечивает стабильное и дальновидное продвижение всестороннего углубления реформ.

　　В соответствии с потребностями реформ и открытости, темпы национального законодательства становятся быстрее, а качество выше;

　　Судебная реформа взаимосвязана и решительно продвигается, более эффективно защищая социальную справедливость и правосудие;

　　Строительство правового государства ускоряется, проясняя «границы власти» и стимулируя рыночную активность;

　　...

　　В критический период всестороннего продвижения строительства сильного государства и великого возрождения нации с китайскими характеристиками, дальнейшее углубление реформ и продвижение китайской модернизации требуют совместных усилий реформ и правового государства, взаимного содействия.

　　Укрепление основ: использование силы реформ для совершенствования правового государства, что эффективно поддерживает модернизацию системы управления страной и ее управленческих способностей.

　　Всестороннее управление страной на основе закона — это глубокая революция в управлении страной.

　　Подняв государственный герб, развесив баннеры... В один из дней июля этого года на одном из холмов в деревне Юэле уезда Хуачжи провинции Ганьсу судья и местные жители сидели на земле, разрешая земельные споры.

　　«Передвижной суд», расположенный на полях, решает споры на месте, обеспечивая «завершение дела и решение вопроса», что отражает силу и теплоту реформ в области правового государства.

　　Закон и время должны быть в гармонии, управление и мир должны быть в согласии. Дальнейшее углубление реформ в области правового государства и постоянное совершенствование системы правового государства с китайскими характеристиками — это необходимое условие для дальнейшего всестороннего углубления реформ.

　　Научное законодательство — это важный аспект в управлении отношениями между реформами и правовым государством.

　　Актуализировать Конституцию, усиливая проверку на соответствие и регистрацию; разработать и внедрить Гражданский кодекс, всесторонне защищая гражданские права; изменить закон о административных исках, решая проблему «граждан против государства»; продвигать разработку экологического законодательства, лучше защищая чистое небо, чистую воду и чистую землю...

　　Настаивать на одновременном изменении, отмене и дополнении законов, дальнейшее укрепление законодательства в ключевых, новых и международных областях, система законов с китайскими характеристиками становится более зрелой и совершенной.

　　В марте 2023 года на первой сессии 14-го Всекитайского собрания народных представителей было принято решение о внесении изменений в закон о законодательстве.

　　«Законодательство должно соответствовать потребностям реформ, настаивать на продвижении реформ в рамках правового государства и совершенствовании правового государства в процессе реформ, что четко прописано в законе, делая путь к единству законодательных решений и решений по реформам более ясным.

　　Социальная справедливость и правосудие необходимы для развития и соответствуют ожиданиям народа.

　　Генеральный секретарь Си Цзиньпин глубоко отметил: «Основная цель нашей партии в продвижении всестороннего углубления реформ — это содействие социальной справедливости и правосудию, чтобы результаты реформ и развития более равномерно и справедливо приносили пользу всем людям.»

　　Решение выдающихся проблем в области правопорядка заключается в реформе. На новом этапе ряд "реформ, о которых долго думали и говорили, но не смогли реализовать", начинает двигаться вперед, играя важную роль в поддержании социальной справедливости.

　　Ранее было трудно подать иск и зарегистрировать дело, теперь же "каждое дело должно быть зарегистрировано, каждое обращение должно быть рассмотрено"; установлены "высокие линии" для вмешательства руководителей в судебную систему, что эффективно предотвращает "письма" и "звонки"; услуги полиции и государственных органов продолжают развиваться, внедряя "единое окно" и "онлайн-обработку"... Правоохранительные органы обновляются, а доверие к ним значительно возрастает.

　　Реформа уголовного судопроизводства, сосредоточенная на судебном разбирательстве, защищает от ошибок и несправедливых решений, реформа судебной ответственности "позволяет судье выносить решения и несет ответственность за них", способствуя реальному разрешению административных споров и обеспечивая "государственное единство и гармонию"... Преодолевая трудности, мы позволяем людям ощутить, что справедливость и правосудие находятся рядом.

　　В августе 2018 года Генеральный секретарь Си Цзиньпин провел первое заседание Центральной комиссии по всестороннему управлению страной на основе закона и произнес важную речь. Работа Центральной комиссии по всестороннему управлению страной на основе закона официально стартовала, и строительство правового государства в Китае вступило в новую фазу системного и координированного продвижения.

　　Действовать в соответствии с законом и управлять на основе закона.

　　Комитеты по управлению провинциями (городами, округами) на основе закона были полностью созданы, и руководство партии в области всестороннего управления страной на основе закона стало более сильным и эффективным... Строительство правового государства движется уверенно и стабильно, всегда следуя правильному направлению.

　　Опубликованы списки полномочий и ответственности правительственных органов на уровне провинций, городов и округов, внедрена система публичности административного правоприменения, реализованы процедуры принятия важных административных решений... Строительство правового государства продолжает ускоряться, эффективно управляя властью.

　　Укрепление правового просвещения, поддержка законной самообороны, наказание за сетевое насилие... Правовые концепции все больше укореняются в сознании людей, и правовая среда, в которой все действия осуществляются в соответствии с законом, а проблемы решаются с помощью закона, значительно улучшается.

　　Чем глубже реформа, тем больше нужно обращать внимание на системное планирование и координацию.

　　"Координированное продвижение реформ в законодательстве, правоприменении, судебной системе и соблюдении закона" - это четкое требование, выдвинутое на третьем пленарном заседании 20-го съезда партии.

　　Реформа в области правопорядка продвигается уверенно и последовательно, строительство правового государства переходит от правовой системы к комплексной системе, охватывающей законодательство, правоприменение, судебную систему и соблюдение закона, способствуя модернизации системы управления страной и повышению управленческих способностей.

　　Скорость и стабильность: углубление реформ на правовом пути, продвижение китайской модернизации на более высоком уровне.

　　10 октября был опубликован проект закона о содействии частной экономике на сайте Министерства юстиции и Национальной комиссии по развитию и реформам, открыв общественное обсуждение. Всего за 4 дня было получено более тысячи предложений.

　　Реформа вступает в период решающих действий и глубоких изменений, и необходимо укрепить правовую основу и использовать правовую силу для поддержки дальнейшего углубления реформ.

　　Лучше использовать правовую систему для устранения препятствий реформам и укрепления их результатов, а также повышать эффективность и проникающую силу реформ.

　　Принято решение о поэтапном повышении пенсионного возраста; принято решение о согласовании проекта "Государственного совета о предложении увеличить лимит местных государственных долгов для замены скрытых долгов"...

　　После закрытия третьего пленарного заседания 20-го съезда партии в сентябре и ноябре состоялись два заседания Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей, на которых были приняты решения и резолюции по важным вопросам реформ и развития, что дало импульс правовой поддержке высококачественного развития.

　　Основываясь на законе, стремиться к хорошему управлению.

　　От пересмотра закона об административных наказаниях для углубления реформы системы административного правоприменения до реформы системы регистрации домохозяйств для создания единой системы регистрации; от изменения закона о населении и планировании семьи для содействия долгосрочному сбалансированному развитию населения до устранения "вращающихся дверей" и "стеклянных дверей" для создания правовой бизнес-среды... Правовая система эффективно преодолевает препятствия реформ и обеспечивает их реализацию.

　　Умело использовать правовое мышление и правовые методы для продвижения реформ, полностью используя ведущую и стимулирующую роль права.

　　Уезд Ганча в провинции Цинхай, расположенный в национальном парке Циньлуншань, является одной из сред обитания редкого вида диких животных - тибетского антилопы. Из-за отсутствия четких предупреждающих знаков и ограничений скорости на соответствующих участках дороги часто происходят столкновения между автомобилями и антилопами.

　　Строительство красивого Китая невозможно без правовой поддержки. Прокуратура выполняет функции надзора за общественными исками, координируя работу с несколькими ведомствами, и способствует созданию первого в стране коридора для защиты жизни тибетского антилопы.

　　Реформа движется стремительно, правовая основа укрепляется.

　　Область прокурорских общественных исков постоянно расширяется, эффективность "меча" надзора проявляется в преодолении трудностей; ускоряется совершенствование закона о надзоре, продвигается законодательство по борьбе с транснациональной коррупцией, комплексно продвигается борьба с коррупцией; устанавливается система списков внутренних регламентов и национальных законов, которые должны знать и соблюдать руководители, способствуя тому, чтобы "ключевое меньшинство" стало лидерами в соблюдении правопорядка в ходе реформ.

　　Углубление реформ на правовом пути подчеркивает повышение системы управления страной и управленческих способностей, обеспечивая более прочную основу для реформ.

　　Обеспечить, чтобы важные реформы имели правовую основу, укрепляя основы, стабилизируя ожидания и способствуя долгосрочным результатам.

　　8 ноября этого года на 12-м заседании Постоянного комитета 14-го Всекитайского собрания народных представителей было принято новое редактирование закона о защите культурных реликвий. Ряд новых практик и опыта был включен в закон, что знаменует собой новый этап правового управления в области охраны культурных реликвий в нашей стране.

　　Следовать пути и достигать успеха.

　　От разработки закона о сельских коллективных экономических организациях для содействия высококачественному развитию новых сельских коллективных экономик до совершенствования правовой системы национальной безопасности для лучшего реагирования на риски и вызовы; от усиления судебной защиты прав собственности, чтобы "обладатели собственности имели постоянные намерения", до разработки закона о дошкольном образовании для защиты здоровья и роста детей нашей страны...

　　Используя правовую силу и накапливая правовую мощь, основа "китайского управления" становится более прочной и эффективной, обеспечивая самую основную, стабильную и надежную защиту для дальнейшего углубления реформ.

　　"Необходимо координировать социальные силы, балансировать социальные интересы, регулировать социальные отношения и нормировать социальное поведение на правовом пути, полагаясь на право для решения различных социальных конфликтов и проблем, обеспечивая, чтобы наше общество в условиях глубоких изменений оставалось как живым, так и упорядоченным."

　　Под сильным руководством Центрального комитета партии во главе с товарищем Си Цзиньпином всестороннее углубление реформ и всестороннее управление страной на основе закона идут рука об руку, правовая система становится более совершенной в процессе реформ, а реформы становятся более эффективными под правовой защитой, что, безусловно, обеспечит более прочную защиту для всестороннего продвижения строительства сильного государства и великого возрождения нации в китайском стиле.